Ballot Backstory: Сан-Франциско и Калифорния · Почему это в моём бюллетене?
Предложение 2: сводка
Увеличивает резервный фонд штата «на чёрный день»
Отметьте здесь свой выбор. Этот лист можно взять с собой в кабину для голосования.
Голос ЗА означает
Взносы в резервный фонд «на чёрный день» продолжаются, пока он не достигнет 20% налогов Общего фонда (General Fund) (а не 10%), и не учитываются в пределе расходов, пока деньги не сняты. Дополнительные платежи по долгам — по 2040 год включительно.
Голос ПРОТИВ означает
Взносы в резервный фонд «на чёрный день» продолжаются, пока он не достигнет 10% налогов Общего фонда, и учитываются в пределе расходов. После 2030 года дополнительные платежи по долгам становятся необязательными.
Оба овала намеренно оставлены пустыми. Выбор за вами.
Если мера не пройдёт голосование
Если мера не пройдёт голосование, ничего не изменится
Если Предложение 2 не пройдёт, действующие правила сохранятся. Обязательные взносы прекращаются, когда резервный фонд «на чёрный день» достигает 10 процентов налогов Общего фонда (General Fund), и тогда эти деньги нужно тратить на инфраструктуру. Требование дополнительных платежей по долгам заканчивается в 2030 году.
Почему эта мера на голосовании сейчас
Действующие правила резервного фонда «на чёрный день» избиратели создали в 2014 году. Сегодня обязательные взносы прекращаются, когда фонд достигает 10% налогов Общего фонда.
В анализе Аналитика законодательного собрания (Legislative Analyst) в информационном руководстве для избирателей на эти выборы говорится, что у штата есть около 20 млрд долларов резервов, которые можно использовать на любую государственную программу. В этом году штат планирует потратить из Общего фонда (General Fund) около 250 млрд долларов.
Доходы штата сильно колеблются. По словам Аналитика законодательного собрания (Legislative Analyst, LAO), тяжёлая рецессия или обвал рынка могут за несколько лет сократить их на 50% или больше от годовых доходов Общего фонда.
Действующее правило, которое требует дополнительных платежей по долгам штата по пенсиям и медицинскому обслуживанию пенсионеров, перестаёт действовать в 2030 году.
При чрезвычайной бюджетной ситуации штат уже сейчас может прекратить взносы в резервный фонд «на чёрный день» или снять деньги из фонда.
Деньги
Предложение 2 откладывает больше доходов в хорошие годы вместо того, чтобы тратить их. По словам Аналитика законодательного собрания (Legislative Analyst, LAO), резервы будут больше, что несколько облегчит балансирование бюджета при падении доходов, а платежи по долгам могут вырасти. Деньги, отложенные на дополнительные выплаты по долгам, могли бы также покрывать обязательные платежи школам и общественным колледжам, займы из других фондов штата и некоторые федеральные займы. Последние заявленные суммы см. на диаграмме финансирования.
Для принятия нужно простое большинство (50% + 1) Некоторым мерам в бюллетене для принятия нужно 55% или две трети голосов, а этой мере достаточно простого большинства.Кто несёт расходы
Правительство штата (Общий фонд)
По словам Аналитика законодательного собрания (Legislative Analyst, LAO), Предложение 2 требует вносить взносы, пока фонд не достигнет 20 процентов налогов Общего фонда, а не 10 процентов. По словам LAO, оно также потребует более крупных взносов в годы, когда налоговые поступления от прироста стоимости инвестиций очень высоки.
Налогоплательщики
По словам LAO, взносы в резервный фонд «на чёрный день» не будут учитываться в пределе расходов штата — ограничении на то, сколько налоговых поступлений штат может потратить. Эти деньги будут учитываться, когда их снимут.
Самые сильные доводы за и против
Самый сильный довод за
Среди сторонников — Профессиональные пожарные Калифорнии (California Professional Firefighters), Торговая палата района Лос-Анджелеса (Los Angeles Area Chamber of Commerce) и председатель бюджетного комитета Ассамблеи Джесси Габриэл (Jesse Gabriel). Они говорят, что бюджет колеблется от подъёма к спаду. По их словам, за несколько лет профицит в 100 млрд долларов сменился дефицитом в 50 млрд долларов. Они говорят, что повышение требования к резерву с 10 до 20% даёт штату настоящую подушку безопасности. По их словам, так школы, здравоохранение и общественная безопасность не окажутся первыми в очереди на сокращения. Они говорят, что Предложение 2 сберегает больше, когда налоговые доходы резко растут, вместо того чтобы финансировать постоянные расходы, которые штат не может поддерживать. Они говорят, что возврат налогов, о котором говорят противники, — теоретический. По их словам, Предложение 2 поддерживают республиканцы и демократы в Законодательном собрании. Они также говорят, что LAO рекомендовало сберегать значительно больше, чем требуют действующие правила.
Самый сильный довод против
Среди противников — заместитель председателя бюджетного комитета Ассамблеи Дэвид Тангипа (David Tangipa), заместитель председателя избирательного комитета Сената Стивен Чой (Steven Choi) и Карл Демайо (Carl DeMaio) из организации Reform California. Они говорят, что Предложение 2 ослабляет предел расходов, одобренный избирателями в 1978 году. По их словам, перевод миллиардов в резервы, которые больше не учитываются в пределе, делает возвраты налогов менее вероятными. Они говорят, что такие возвраты положены, когда доходы превышают предел. По их словам, Предложение 2 не гарантирует никаких новых денег на здравоохранение, образование или общественную безопасность. Они говорят, что в течение 24 часов после внесения Предложения 2 многие из тех же политиков, которые его хвалили, поддержали законопроект о приостановке более 5 млрд долларов обязательных взносов. Они утверждают, что штату нужно соблюдать свои действующие правила, а не вводить новый инструмент. Они утверждают, что Предложение 2 делает бюджет более нестабильным.