觀看背景介紹
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2016年，選民延長高收入者較高稅率，到2030年。
今年11月，第40號提案要向億萬富翁徵一次性稅。點解係而家？
2025年7月，聯邦法律H.R. 1改咗低收入醫保Medi-Cal。
2027年新增工作要求。立法分析師估計，100至200萬人可能冇保險。
如果第40號提案唔通過，就唔會徵收財富稅。
我哋搵唔到任何政府機構嘅計劃，列出佢唔通過嘅話會削減邊啲項目。
赤字預測各有不同。2025年11月，立法分析師預測2026-27年度預算問題接近180億美元。之後每年赤字大約350億美元。
之後收入預測上升。就2026年6月通過嘅預算，州政府行政當局比較每年收入同支出，估計營運赤字。2026-27年度有185億美元，到2029-30年度跌到83億。
分析師估計幾年收數百億美元，但好難預測。
億萬富翁可能會想辦法減少所得稅，例如搬離加州。分析師話，咁好可能令每年嘅所得稅收入減少唔夠10億美元。
分析師話，加州有幾百個億萬富翁。交稅嘅人可以分5年交，但要畀多啲錢：未交餘額每年要付百分之7.5嘅費用。
舉例說明：一位2026年1月1號係加州居民嘅人，2026年12月31號有20億美元應課稅淨資產。
第40號提案會加一筆1億美元嘅一次性稅，即係淨資產嘅百分之5，要喺2027年交。
選民聯署請願，2026年6月17號取得資格。
就算過半數贊成，都可能俾擋住：如果第41或42號贊成票更多，法院可能判有衝突。
投贊成票，2026年1月1號住喺加州嘅億萬富翁，要一次過交淨資產百分之5嘅稅。呢筆稅主要用喺醫療。
投反對票，就冇呢個稅，照舊交州所得稅。
資料來源同完整分析，請上 ballotbackstory.org。
Ballot Backstory。點解呢項提案會喺我張選票上？
您的一票代表甚麼
兩個橢圓形都刻意留空。由您自己決定。
對某些特定的納稅人徵收一次性稅。倡議憲法修正案和法規。 對某些資產超過 10 億美元的納稅人徵收5%的稅；收入主要用於醫療保健。將該收入排除在憲法的關於學校經費和支出限額的規定之外。財政影響：通過對億萬富翁徵收財富稅，在幾年內可臨時增加數百億美元的收入。來自億萬富翁的所得稅可能每年持續下降不到10億美元。支持者： US Senator Bernie Sanders; SEIU United Healthcare Workers West反對者：California Primary Care Association; California School Boards Association; California Taxpayers Association
這是官方選民指南中的原文。
如果不獲通過
時間：由2027年起
如果第40號提案未獲通過，就不會徵收財富稅。本指南沒有找到任何機構計劃，列出第40號提案未獲通過時會削減哪些計劃。另外，LAO和州政府行政當局預計未來幾年會出現預算赤字，但規模不同。 22526
- 如果通過，扣除行政費用後，90%的資金將撥入醫療帳戶，10%撥入學校和食物援助帳戶。州議會每年最多可從前者支出225億美元，從後者支出25億美元。這些是開支上限，不是收入估算。 4
- 估計各有不同。2025年11月，LAO預計2026-27年度預算問題將近180億美元，從2027-28年度起每年結構性赤字約350億美元。行政當局2026年6月的估計顯示，營運赤字（每年收入與支出之差）在2026-27年度為185億美元，到2029-30年度降至83億美元。 2526
- LAO表示，即使獲得多數贊成票，第40號提案也可能被阻止，只要第41號或第42號提案獲得更多贊成票。LAO表示，法院可能認定第41號或第42號提案與其有衝突。根據第42號提案，將不允許對擁有金融資產徵收新稅。 230
- 支持者說，這項稅將籌得約1,000億美元。LAO表示，州政府很可能收取數百億美元，這是分散在數年內的暫時性增加。反對者主張，這是一次性的稅，只能帶來短期資金。 32
- LAO表示，金額和時間都非常難以預測。相當一部分財富是股票，而股票價格一直在變動。也很難知道億萬富翁會採取什麼辦法來減少他們的稅。 2
為何現在出現在選票上
2025年7月，一項名為H.R. 1的聯邦法律修改了Medi-Cal（為低收入人士提供的州醫療保險）和CalFresh（食物援助），這些修改總體上旨在削減聯邦開支。 62
從2027年1月起，H.R. 1要求大多數有工作能力、沒有子女的Medi-Cal成年人（一般為19至64歲）工作、上學或做義工，但有一些豁免。立法分析師估計，大約100萬至200萬人可能失去保險。 6
立法分析師預計，聯邦對醫療服務提供者（例如健康保險計劃和醫院）徵稅的新限制，將在未來幾年每年讓州政府付出數十億美元的代價。 6
該提案本身的立法認定說，Medi-Cal每年可能損失最多190億美元的聯邦資金，並且2025–26年度州預算削減了一些Medi-Cal福利。 4
事情的來龍去脈
第63號提案對超過100萬美元的收入徵稅
選民通過了第63號提案，對每年超過100萬美元的收入徵稅，並規定這筆錢須用於心理健康服務。這項稅自2005年起徵收。 12
第30號提案提高最高所得稅稅率
選民通過了第30號提案。高收入納稅人須就部分收入額外繳納1%、2%或3%的稅，直至2018年。 8
第55號提案延長這些稅率
第55號提案將第30號提案對高收入者的所得稅稅率從2019年延長至2030年，並設定一條公式，可將部分盈餘撥給Medi-Cal。 8
H.R. 1成為法律
總統簽署了H.R. 1，又稱《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）。它修改了Medi-Cal和CalFresh，總體上旨在減少聯邦開支。 6
LAO預計州政府新增醫療成本
立法分析師預計，H.R. 1對醫療服務提供者（例如健康保險計劃和醫院）徵稅的限制，將在未來幾年每年讓州政府付出數十億美元的代價。 6
一次性稅取得列入選票資格
州務卿宣布，這項一次性稅倡議案已符合列入2026年11月3日選票的資格。 5
部分移民的聯邦保險資金停止
從2026年10月起，H.R. 1停止為部分非公民（例如難民）的全面Medi-Cal保險提供聯邦資金。州預算會支付他們的保險費用至2027年6月。 11
Medi-Cal工作規定開始實施
H.R. 1開始要求大多數有工作能力、沒有子女的Medi-Cal成年人（一般為19至64歲）每月至少做80小時的工作、上學或社區服務，但有一些豁免。立法分析師估計，大約100萬至200萬人可能失去保險。 6
第40號提案: 對某些特定的納稅人徵收一次性稅。倡議憲法修正案和法規。
資金
立法分析師（LAO）表示，州政府在數年內很可能收取數百億美元；確切金額和時間非常難以預測。一些億萬富翁可能會離開加州，他們所繳的所得稅也就隨之消失。LAO表示，這類反應很可能使州收入每年減少不到10億美元。執行這項稅在數年內每年可能花費數千萬美元，從稅收中支付。 2
- 金額
- 數百億美元，在數年內收取（LAO估計）
- 為期多久
- 一次性稅，須在2027年繳納；可分五年繳付
- 由誰支付
- 2026年1月1日居住在加州、並在2026年12月31日衡量時淨資產超過10億美元的人（LAO表示，加州約有數百人有這麼多淨資產）。淨資產低於11億美元的個人（信託除外）適用較低稅率。LAO表示，房地產、退休金和退休帳戶一般不計入。這項稅須在2027年繳納；納稅人可分五年繳付，未繳餘額每年須支付7.5%的費用。 24
- 通過所需票數
- 需要簡單多數（50% + 1）才能通過部分提案需要55%或三分之二票數才能通過，但這項提案只需簡單多數。
即使它獲得過半數選民的贊成票，仍可能無法實施。如果第41號或第42號提案獲得更多贊成票，就可能出現這種情況，因為法院可能認定兩者有衝突。 2
由誰承擔費用
淨資產達10億美元或以上的加州居民，以及某些信託
他們目前已繳付的費用
- LAO表示，加州的億萬富翁和所有在州內賺錢的人一樣，要就其年度收入繳納州稅。州政府不會僅僅因為擁有股票等資產而徵稅。 230
- 加州特許稅務局（Franchise Tax Board）表示，州所得稅稅率從1%到12.3%不等，另對超過100萬美元的應稅收入加徵1%，最高稅率為13.3%。資本利得按相同稅率課稅。 27
- 選民在2016年透過第55號提案延長了較高的最高所得稅稅率。LAO表示，本次選票上的第3號提案將使其成為永久性，而收入最高的2%納稅人繳納這些稅率，並繳納全州約一半的所得稅。 29
- 該提案的立法認定引用「領先的經濟估計」，稱億萬富翁每年繳納的稅（計入各級政府）不到其財富的1.5%。反對者說，富裕居民已經繳納了全州近一半的所得稅。 43
如果獲得通過
- 對在2026年1月1日居住於加州的億萬富翁，徵收淨資產5%的一次性稅。淨資產以2026年12月31日為準計算。LAO表示，加州有數百名億萬富翁；支持者說約有200人需要繳稅。這項稅在2027年到期繳納。 243
- 對淨資產低於11億美元的個人（不含信託），每低200萬美元，稅率下降0.1個百分點，到10億美元時降為零。已婚夫婦視為一個人申報。不計入的有：直接持有或透過可撤銷信託持有的房地產、合格退休金、IRA，以及最高1,000萬美元的Roth帳戶。 4282
- 藝術品、收藏品、車輛和其他私人資產，合計最多500萬美元可以不計入。納稅人可以選擇分五年每年繳付，未繳餘額每年須支付7.5%的費用。這項稅不能從州所得稅中扣除。 4
| 例子 | 目前繳付 | 增加 | 佔目前的百分比 |
|---|---|---|---|
| 示意：2026年1月1日為加州居民，2026年12月31日應稅淨資產為20億美元 28 | 未計算 | 一次性+US$100,000,000 | 未計算 |
| 示意：2026年1月1日為加州居民，2026年12月31日應稅淨資產為10.5億美元（處於稅率遞增區間，適用較低稅率） 28 | 未計算 | 一次性+US$26,250,000 | 未計算 |
其他加州人：沒有新稅沒有新增費用
例子中的數字由程式根據所引用的稅率計算，並非由人工智能撰寫。 計算方法
承諾與成果
加州第63號提案（2004年）
加州第55號提案（2016年）
誰在背後
如何列入選票: 市民聯署
由選民請願列入選票。它需要874,641個有效簽名。2026年6月17日，州務卿宣布它符合列入選票的資格。提案人是Suzanne Jimenez。 5
支持來自哪裡
根據背書者和出資者來定位，而非根據我們的意見。 我們如何定位提案
加州民主黨建議對第40號提案投贊成票，加州共和黨和Howard Jarvis Taxpayers Association則建議投反對票。勞工組織California Labor Federation和三藩市綠黨支持此提案。勞工組織California Teachers Association和三藩市民主黨反對此提案。支持此提案的委員會的最大捐款者是SEIU United Healthcare Workers West和Alan Davis；反對此提案的委員會的最大捐款者包括Building A Better California、Chris Larsen和Ripple Labs。 171819201621152223
背書
追蹤資金
贊成主要捐款者
一名捐款者捐出此方一半以上的資金。
- SEIU United Healthcare Workers West (committees combined)US$3181.1萬
這是誰？
Service Employees International Union 在加州的全州性地方工會。2020年約有97,000名會員。 1
- Alan DavisUS$32.5萬
這是誰？
- Saikat ChakrabartiUS$20.1萬
- Ross BoucherUS$20萬
這是誰？
- California Labor Federation AFL-CIOUS$20萬
- Hillary PerkinsUS$10萬
- Excessive WealthUS$4萬
- California Donor Table Issues CommitteeUS$4萬
- William ConnellUS$2.5萬
- John EslerUS$2.5萬
- 前5大捐款者捐出此方資金的98%。
- 1%來自加州以外。
- 獨立開支（不受競選活動控制）：US$1.2萬
委員會: Tax the Ultra-Rich Now, Yes on 3 & 40, No on 41 & 42; Yes on 40 - Billionaire Tax Now - No on 41 & 42, Sponsored by Service Employees International Union - United Healthcare Workers West
反對主要捐款者
一名捐款者捐出此方一半以上的資金。
- Building A Better CaliforniaUS$1.4億
這是誰？
- Chris LarsenUS$500萬
這是誰？
- Chris Larsen - Wikipedia
- SF-based crypto firm gave $5M to Trump’s controversial ballroom project | The San Francisco Standard
- Surprise, Lurie’s charter reform campaign is raking it in | The San Francisco Standard
- Lurie’s $13.5M campaign to clean up City Hall adds Newsom to its corner | The San Francisco Standard
- Ripple LabsUS$500萬
這是誰？
提供企業級區塊鏈產品的科技公司。成立於2012年，總部位於三藩市。 1
- California Business Roundtable Issues PACUS$81.3萬
這是誰？
利害關係
California Business Roundtable贊助Californians Against Tax Increases，這是一個反對第40號提案的委員會。一篇新聞報導說，Roundtable會長Rob Lapsley主張，該議案中容許州議會以三分之二票數更改該稅項的條款，會為更廣泛得多的稅務改動打開大門。 34
根據公開紀錄，並非捐款者本身的解釋。
- California Business Roundtable
- About the California Business Roundtable – California Business Roundtable
- Campaign finance filings as of 2026-10-24 (compiled by this guide from CA Secretary of State: Proposition 40 contribution totals)
- After Newsom Couldn’t Stop It, California Braces for Billionaire Tax Brawl - CPA Practice Advisor
- Right Path California Issues PACUS$57.1萬
- Daniel TierneyUS$20萬
這是誰？
- California Medical AssociationUS$10萬
這是誰？
加州醫師的專業團體。它代表超過50,000名醫師會員。 1
捐款者的說法
- California Primary Care Association AdvocatesUS$10萬
- Ronald ConwayUS$10萬
這是誰？
- Intersect USA, LLC(Michael Wheeler)US$10萬
- 前5大捐款者捐出此方資金的100%。
- 0%來自加州以外。
- 獨立開支（不受競選活動控制）：US$9.6萬
委員會: Californians Against Tax Increases, Sponsored by the California Business Roundtable - No on 40; Golden State Promise - No on Prop 40; No on Prop 40 - Doctors, Teachers, Small Businesses, Working Families and Public Safety Against the Reckless Wealth Tax Experiment; Stop the Squeeze - No on Prop 40
- YES side: $11,250 given by one committee on this side to another was counted once.
- YES side independent expenditures (Form 496) of $11,601, mostly by: Oakland Rising Ballot Committee sponsored by Center for Empowered Politics $3,445; CALIFORNIA DEMOCRATIC SOCIALISTS OF AMERICA POLITICAL ACTION COMMITTEE $2,987; San Diego Labor Coalition, Sponsored by Laborers' International Union of North America Local 89 $2,788. Separate from total_raised.
- Californians Against Tax Increases, Sponsored by the California Business Roundtable - No on 40 (FPPC 1485228) supports or opposes several measures; the Secretary of State attributes $754,822 of its $779,822 to this one. Donor amounts here are scaled by that same share (97%).
- Californians Against Tax Increases, Sponsored by the California Business Roundtable - No on 40: added $184,488 of 24-hour late contributions dated after the Secretary of State's 2026-10-22 cutoff.
- No on Prop 40 - Doctors, Teachers, Small Businesses, Working Families and Public Safety Against the Reckless Wealth Tax Experiment: added $16,500,000 of 24-hour late contributions dated after the Secretary of State's 2026-10-22 cutoff.
- NO side: $21,279 given by one committee on this side to another was counted once.
- NO side independent expenditures (Form 496) of $95,831, mostly by: Ron Burkle $50,000; Reform California with Carl DeMaio - Ballot Measure Committee $38,500; Youth Power PAC $3,816. Separate from total_raised.
- Committee totals are the Secretary of State's per-measure 'Total Reported Contributions' through 2026-10-22 (secretary of state page), plus later 24-hour reports from the Cal-Access bulk export built 2026-10-28. Donors, geography and independent expenditures come from the itemized Cal-Access filings. Contributions to committees that back several measures are credited pro rata to the share the Secretary of State assigns to this measure.
- Source cutoff: the Cal-Access export used was built 2026-10-27 (UTC) and the Secretary of State's per-measure totals run through 2026-10-22. as_of is the latest filing from this measure's own committees, which can be earlier.
- Money given to a committee by another committee is shown as that committee, not the money's original source (e.g. a union's issues PAC, not its members). Donor type is inferred from the name; check the filing for sponsors.
資料來源: CA Secretary of State: Proposition 40 contribution totals · Cal-Access raw campaign finance data export · FPPC Top 10 Contributors, November 2026 General Election
相關及互相競爭的提案
支持與反對的最有力論點
雙方各自最有力的論點，按其支持者的說法撰寫。兩者都不代表我們的觀點。
支持的最有力論點
支持者包括美國聯邦參議員桑德斯（Bernie Sanders）和SEIU西部聯合醫護工人工會（SEIU United Healthcare Workers West）。他們說，最近的聯邦預算法律削減了醫療保健資金，將使超過一百萬加州人失去保險。他們說，約200名加州億萬富翁將繳納一次性稅，籌得約1,000億美元。他們說，這筆錢將讓本地醫院和急診室繼續開放，讓醫療保健維持在可負擔的水平，避免大規模裁減教師，並讓兒童有飯吃。他們認為，億萬富翁的稅率比工薪家庭低得多，而且他們2兆美元財富中的大部分永遠不會被課稅。他們說，反對者沒有提出任何可行的方案來填補失去的資金。 13
反對的最有力論點
反對者包括紐森（Gavin Newsom）州長、加州醫學會、加州學校董事會協會和加州納稅人協會。他們說，這項稅會把公司和富裕居民趕出加州。他們引用史丹福大學經濟學家的一項研究，指出它會使加州損失250億美元的收入。他們說，這筆錢只是暫時的，而且讓這筆錢不受選民批准的學校經費規定約束，每年會讓學校少得超過30億美元。他們認為，州議會可以在沒有選民批准的情況下修改此提案並擴大這項稅；它首次對退休帳戶課稅；而且它沒有任何保障措施，防止數十億美元流向健康保險公司。 3
資料來源
本頁每項事實都連結至以下其中一個來源。
- Ballot label: title (table of contents) and summary (Quick Reference Guide), Proposition 40 (en edition), CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 3, 9
- Proposition 40: Analysis by the Legislative Analyst, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 1-2
- Proposition 40: Arguments and rebuttals, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 3-4
- Proposition 40: Text of Proposed Law, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 1-14
- Secretary of State announces new measure eligible for November 2026 ballot (one-time tax)
- LAO: Key Impacts of H.R. 1 on Medi-Cal and CalFresh (Feb 11, 2026)
- LAO analysis of Proposition 63 (Nov 2004)
- LAO analysis of Proposition 55 (Nov 2016)
- LAO: Proposition 55 revenue estimates (Mar 1, 2018)
- LAO: The 2026-27 Budget: Proposition 98 Guarantee and K-12 Spending Plan
- LAO: The 2026-27 California Spending Plan: Health
- LAO analysis of Proposition 1 (March 2024)
- Ballot label: title (table of contents) and summary (Quick Reference Guide), Proposition 41 (en edition), CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 3, 9
- Ballot label: title (table of contents) and summary (Quick Reference Guide), Proposition 42 (en edition), CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 3, 10
- San Francisco Democratic Party: recommendations for the November 3, 2026 election
- San Francisco Green Party: recommendations for the November 3, 2026 election
- California Democratic Party: recommendations for the November 3, 2026 election
- California Republican Party: recommendations for the November 3, 2026 election
- Howard Jarvis Taxpayers Association: recommendations for the November 3, 2026 election
- California Labor Federation: recommendations for the November 3, 2026 election
- California Teachers Association: recommendations for the November 3, 2026 election
- How endorsers line up on Prop 40: this guide's coalition groupings (endorsement method 1.0, data as of 2026-10-27)
- Campaign finance filings as of 2026-10-26 (compiled by this guide from CA Secretary of State: Proposition 40 contribution totals; data/money/ca-2026-11-p40.json, main@0dcbec8)
- LAO: A.G. File No. 25-0024, Amendment #1 (billionaire tax initiative fiscal analysis)
- LAO: The 2026-27 Budget: California's Fiscal Outlook (Nov 2025)
- LAO: The 2026-27 Budget: Overview of the Spending Plan
- FTB: Summary of Federal Income Tax Changes
- Cost examples for Prop 40: this guide's calculations from the cited rates (ai/impact_costs.py)
- Proposition 3: Analysis by the Legislative Analyst, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 1-2
- Proposition 42: Analysis by the Legislative Analyst, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 1-2
- Ballot label: title (table of contents) and summary (Quick Reference Guide), Proposition 40 (zh-Hant edition), CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026